發(fa)布(bu)時間：2022-11-18
山東省建筑節能技術產品應用認定管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了促進建筑節能技術產品研發應用，確保建筑節能工程質量，根據《山東省民用建筑節能條例》有關規定，結合我省
實際，制定本辦法。
第二條 建筑節能技術產品，是指符合有關國家標準、行業標準、山東省地方標準或企業標準，可減少建筑使用過程中的能耗，
滿足國家、省建筑節能相關要求的各類技術產品。
建筑節能技術產品應用認定（以下簡稱節能認定），是指建筑節能技術產品的生產者自愿提出申請，按照規定的程序和條件，由
市住房城鄉建設主管部門向符合要求的技術產品頒發認定證書的活動。
第三條 在本省行政區域內節能認定申請及其相關管理活動，均適用本辦法。
第四條 節能認定按照全省統一的程序、標準，通過山東省人民政府官方網站“一網通辦”系統進行網上申請、網上辦理。
第五條 省住房城鄉建設主管部門負責制定發布節能認定目錄（見附件1）和節能認定技術要求，對各地節能認定工作進行監督
和指導。
設區市住房城鄉建設主管部門負責本行政區域內節能認定的組織實施和監督管理工作，可依據本辦法制定本地區管理辦法或實施
細則。
第六條 節能認定證書全面實行電子證照，證照樣式和編號規則（見附件2）由省住房城鄉建設主管部門制定公布，各設區市自行
頒發。獲證人可登錄“愛山東”移動服務端“我的證照”通過“證照申領”領取電子證照，驗證人可掃描證照二維碼驗證真偽。
節能認定證書全省通用，各地不得另行認定、備案、登記等。
第二章 申請條件與認定程序
第七條 省內企業向企業注冊地的設區市住房城鄉建設主管部門提出節能認定申請；省外企業根據技術產品應用情況，向省內相
關設區市住房城鄉建設主管部門提出節能認定申請。
第八條 申請節能認定應具備下列條件：
（一）企業具有獨立法人資格。
（二）技術產品屬于節能認定技術產品目錄范圍。
（三）技術產品符合國家、省產業發展政策，符合現行有關國家標準、行業標準、山東省地方標準或企業標準，質量可靠，有推
廣應用價值，滿足節能認定技術要求。
（四）生產工藝合理，生產設備完善，產品批量生產，產品性能符合《產業結構調整指導目錄》《山東省民用建筑節能推廣使用、
限制使用和禁止使用技術產品目錄》等推廣、限制、淘汰目錄有關要求。
（五）企業有健全的質量保證體系或質量管理制度。
第九條 申請節能認定應提供下列資料：
（一）企業簡介，技術人員組成，生產、檢測設備清單（應包含設備名稱、臺套數量、規格型號），產品生產工藝流程。
（二）1年之內的型式檢驗報告。執行企業標準的，其標準應在“企業標準信息公共服務平臺”上發布。
（三）對無國家、行業或山東省地方標準的新技術產品，應提供科技成果評估、驗收報告或專家論證意見。
（四）質量保證體系或質量管理文件。
（五）進口產品應提供代理銷售授權證明及海關報關單。
節能認定主管部門可通過部門信息共享獲取的資料，申請企業可不提供。
第十條 節能認定申請企業應對提供的信息、資料等的真實性、有效性等負責，并承擔相應的法律責任。
第十一條 節能認定遵循下列程序辦理：
（一）申請企業通過山東省人民政府官方網站“一網通辦”系統提交申請資料。
（二）設區市住房城鄉建設主管部門對申請資料進行審查，重點審查資料齊全性與有效性、技術可行性等，必要時可進行生產現場
核查。可通過政府購買服務等形式，委托第三方機構提供技術審查、現場核查、專家咨詢等服務。
（三）通過審查的，進行網上公示，公示期為5個工作日。經公示無異議的，制發電子證照，生成查詢二維碼。
（四）公示期間有異議的，由受理節能認定的設區市住房城鄉建設主管部門進行復核。對異議確認存在的，終止節能認定程序；對
異議不存在或證據不足等原因無法確認存在的，繼續節能認定程序。
第十二條 節能認定辦理時限為收到申請資料起10個工作日。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應在3個工作日內一次告知
申請人需要補正的全部內容。
第十三條 認定證書有效期為3年。有效期滿后，可重新申請節能認定。
第十四條 當技術產品設計、工藝、標準等有重大改變時，應重新申請節能認定。
第三章 監督管理
第十五條 縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門應當加強對認定技術產品的動態監管，重點核查生產工藝與裝備、原材料、產
品性能等是否符合節能認定技術要求，必要時可進行抽樣檢測。
第十六條 認定企業有以下情形之一者，撤銷其認定證書，并向社會公告：
（一）提供虛假信息、資料，以欺騙等不正當手段取得認定的。
（二）技術產品性能指標已不符合現行國家標準、行業標準、山東省地方標準有關要求的。
（三）涂改、倒賣、租借、轉讓、偽造、冒用認定證書等的。
（四）技術產品列入國家、省淘汰目錄的。
第十七條 將未經認定的技術產品作為建筑節能技術產品宣傳、推廣的，由企業所在地縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門依
照《山東省民用建筑節能條例》予以處罰。
第十八條 省住房城鄉建設主管部門對各地節能認定工作及認定技術產品推廣應用情況等進行不定期抽查、評估。
第四章 附 則
第十九條 本辦法自2022年11月12日起執行，有效期至2027年11月11日。《山東省住房和城鄉建設廳關于印發〈山東省建筑節能技
術產品應用認定管理辦法〉的通知》（魯建節科字〔2018〕40號）同時廢止。
《山東省建筑節能技術產品應用認定管理辦法》政策解讀
為落實“放管服”改革和優化營商環境部署要求，進一步規范建筑節能技術產品應用認定工作，提高便企利民水平，依據《山東省
民用建筑節能條例》有關規定，在充分調研和征求各方意見基礎上，我廳對《山東省建筑節能技術產品應用認定管理辦法》（以下簡稱
《認定辦法》）進行了修訂。有關情況說明如下：
一、修訂背景
2014年1月，依據《山東省民用建筑節能條例》（以下簡稱《條例》）有關規定，我廳制定印發《認定辦法》（魯建節科字〔2014〕
2號），建立實施建筑節能技術產品應用認定制度，有效規范了建筑節能技術產品市場秩序，為培育發展建筑節能產業發揮了重要作用。
2018年9月，省人大常委會對《條例》進行修訂，將節能認定下放至各市住房城鄉建設主管部門組織實施；依據新《條例》，我們及時
修訂發布了新的《認定辦法》（魯建節科字〔2018〕40號），將認定產品種類、數量壓減70%，認定工作通過我廳“山東省建筑節能技
術產品應用認定管理信息系統”網上申請、網上辦理，落實廳政務信息系統整合要求，2019年遷移至省政務服務平臺辦理，有效提升了
節能認定工作效率。
近年來，國家、省對深化“放管服”改革、優化營商環境和創新政務服務提出了更高要求，對實施政務服務“一窗受理、一網通
辦”、推行“電子證照”等作出一系列部署安排，為抓好貫徹落實，我廳先后印發《關于做好山東省建筑節能技術產品應用認定網辦系
統配置工作的通知》《關于建筑節能技術產品應用認定行政確認事項實行電子證照的通知》，推動節能認定全面實現“一網通辦”和實
行“電子證照”，原《認定辦法》規定的辦理途徑及程序等，不再適用于當前情況。為此，再次對《認定辦法》進行相應修訂，并結合
當前形勢，進一步優化流程、簡化程序、清晰權責，十分必要。
二、修訂過程
去年10-11月，我們組織對各市節能認定實施情況進行了評估，全面梳理匯總存在問題、好的做法，形成分析評估報告。在評估基礎
上，今年5月完成《認定辦法》修訂初稿，并利用各種會議機會組織各市住建部門和企業代表進行研討修改；8月形成征求意見稿，向廳
有關處室、各市住建部門和社會廣泛征求意見。根據各方意見建議，進一步修改完善，9月通過公平競爭審查和合法性審核，10月廳長辦
公會審議通過。
三、主要內容
修訂后的《認定辦法》包括總則、申請條件與認定程序、監督管理、附則四部分，共十九條，對認定制度的工作程序、組織實施、監
管責任等，進一步作了明確規定，且對行政相對人未新增任何義務。主要修訂內容如下：
（一）優化辦理程序。《認定辦法》第四條修改為：節能認定按照全省統一的程序、標準，通過山東省人民政府官方網站“一網通辦”
系統進行網上申請、網上辦理；第六條修改為：節能認定證書全面實行電子證照，證照樣式和編號規則由省住房城鄉建設主管部門制定公
布，各設區市自行頒發。獲證人可登錄“愛山東”移動服務端“我的證照”通過“證照申領”領取電子證照，驗證人可掃描證照二維碼驗
證真偽；第九條“申請節能認定應提供下列資料”中，刪除了“企業營業執照及法定代表人身份證復印件”。
（二）明確辦理時限。《認定辦法》第十二條規定，節能認定辦理時限為收到申請資料起10個工作日。申請材料不齊全或者不符合法
定形式的，應在3個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容。
（三）規范事后監管。刪除了暫時收回認定證書的相關規定并將原8類撤銷認定證書的情形壓減至4類，《認定辦法》第十六條規定，
認定企業有以下情形之一者，撤銷其認定證書，并向社會公告：提供虛假信息、資料，以欺騙等不正當手段取得認定的；技術產品性能指
標已不符合現行國家標準、行業標準、山東省地方標準有關要求的；涂改、倒賣、租借、轉讓、偽造、冒用認定證書等的；產品列入國家、
省淘汰目錄的”。
