發布時間：2023-05-05
最重要修訂：評定分離
中標候選人不排序，招標人在二十日內自主確定中標人。
第四十七條 評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，集體研究并分別獨立對投標文件進行評審和比較。評標委員會完
成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，推薦不超過三個合格的中標候選人，并對每個中標候選人的優勢、風險等評審情況進行說明；
除招標文件明確要求排序的外，推薦中標候選人不標明排序。
招標人根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人，按照招標文件規定的定標方法，結合對中標候選人合同履行能力和
風險進行復核的情況，自收到評標報告之日起二十日內自主確定中標人。定標方法應當科學、規范、透明。招標人也可以授權評標委員會
直接確定中標人。
國務院對特定招標項目的評標有特別規定的，從其規定。
中標人放棄或者違法，招標人可任選一方案，另選中標人、重評、重招均可。
第五十三條 ……
中標人放棄中標、不能履行合同、不按照招標文件要求提供履約擔保，或者被查實存在影響中標結果的違法行為等不符合中標條件的
情形的，招標人可以根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人重新確定其他中標候選人為中標人，或者組織評標委員會重
新評標并推薦中標候選人，也可以重新招標。重新確定中標人的，應當參照本法第五十一條和第五十二條規定進行公示、通知、公告。
實際操作層面的改變
造價列入招標范圍。原來服務類僅有勘察、設計、監理是依法必須招標的內容。新增加了造價。
第三條 在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理、造價以及與工程建設有關的重要設備、
材料的采購，達到規定規模標準的，必須進行招標：
公布招標計劃。
自愿招標項目鼓勵發布，依法必須招標項目在首次公告至少十日前必須發布招標計劃。
第十一條 國家鼓勵招標人發布未來一定時期內的擬招標項目信息，供潛在投標人知悉和進行投標準備。依法必須進行招標的項目，
除屬于應急、搶險等緊急用途的外，招標人應當編制包括擬招標項目概況、標段劃分、預計招標時間等在內的招標計劃，于首次招標的
招標公告發布至少十日前在國家規定的媒介公布；招標計劃應當根據項目進展情況進行更新。
依法必須招標項目一般應公開招標。
現行規定只要求國有資金控股或者占主導地位的項目一般應公開招標。新版規定擴大到所有依法必須招標項目一般應公開招標。
第十三條 ……
依法必須進行招標的項目，公開招標是采購的主要方式，除法律、行政法規規定可以進行邀請招標和不招標的外，應當公開招標。
第十二條 ……
依法必須進行招標的政府投資項目，招標范圍、招標方式、招標組織形式應當報投資項目審批部門審批。依法必須進行招標的企業
投資項目，擬不招標或者邀請招標的，應當在實施采購前將不進行公開招標的理由報投資項目核準、備案部門備案，投資項目審批、核
準部門及時通報有關行政監督部門。
特別注意：不得限制只能以現金或者只能以非現金方式繳納擔保。
第十八條 ……
……招標人不得限定只能以現金方式或者只能以非現金方式繳納投標擔保、履約擔保。……
否則，除了責令改正，最高可處20萬元罰款。
而政府采購法要求只能以非現金方式繳納擔保。
招標人和中標人雙向擔保。
第十八條 ……
……招標人要求中標人繳納履約擔保的，應當向中標人提供合同價款支付擔保。
對招標代理實行全國互聯共享的信息登記和信用評價制度。
第十五條 ……
國家建立招標代理機構和招標從業人員信息登記和信用評價制度，實現信息全國互聯共享，加強對招標代理行為的事中事后監管。
不得套用特定生產供應者的條件設定招標項目技術標準。
現行《工程建設項目貨物招標投標辦法》中，“如果必須引用某一供應者的技術規格才能準確或清楚地說明擬招標貨物的技術規格
時，則應當在參照后面加上“或相當于”的字樣。”新版招標投標法禁止類似做法。
第二十二條 招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者、套用特定生產供應者的條件設定招標項目技術標準以及含有傾向或
者排斥潛在投標人的其他內容。
允許集中招標。
第二十四條 招標人可以依法對一定時期內的重復性采購項目或者不同實施主體的同類采購項目進行集中資格審查或者集中招標，
具體實施辦法由國務院發展改革部門會同有關部門制定。
等標期由二十日縮短為十五日，小型工程十日。
依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于十五日；其中，屬于采購
標準通用設備、材料的，或者施工技術方案簡單、工期較短、季節性強的小型工程的，最短不得少于十日。
相應地，對澄清和修改招標文件的通知時間由十五日縮短為十日和五日。
第二十九條 ……依法必須進行招標的項目，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十日前通知；其中屬于采購標準通用
設備、材料的，或者施工技術方案簡單、工期較短、季節性強的小型工程的，應當在至少五日前通知。……
對依法必須招標項目的終止招標作了明確規定。
第三十條 依法必須進行招標的項目，招標人在發布招標公告、發出投標邀請書、招標文件或者資格預審文件后，除因不可抗力、
國家政策變化等導致招標投標活動不能正常進行外，不得擅自終止招標；確需終止招標的，應當向有關行政監督部門備案后，及時在發
布招標公告的媒介發布終止公告并說明原因，或者以書面形式通知被邀請的或者已經獲取資格預審文件、招標文件的潛在投標人。
招標人終止招標的，依法承擔相應責任。
重新招標投標人仍少于3個的，招標人有多種選擇。
第三十四條 ……（依法必須招標項目）重新招標后，投標人仍少于三個的，可以再次重新招標，也可以開標、評標，或者依法以
其他方式從現有投標人中確定中標人，并向有關行政監督部門備案。
評標專家除了經濟、技術專家，增加了法律專家。
第四十三條 ……
……依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟或者法律等方面的專家共同組成，成員人數為五人
以上單數，并應當滿足專業分工需求，其中技術、經濟或者法律等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。……
招標人和中標人可談判實施細節。
第四十九條 除法律、行政法規另有規定外，在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判；
但是在不影響公平的前提下，招標人可以與投標人就投標方案的實施細節進行談判。
中標候選人和中標人公示合并進行，評分和評標價應予公布。另外公告中標結果。
第五十一條 依法必須進行招標的項目，招標人應當自定標結束之日起三日內在發布招標公告的媒介公示中標人，公示期不得少于
三日。
中標人公示應當載明中標人的名稱、投標報價、評分或者評標價、質量、工期（交貨期）、資質業績、項目負責人信息，確定中標人
的主要理由，中標候選人名單，所有被否決的投標，提出異議的渠道和方式，以及法律法規和招標文件規定公示的其他內容。
在公示中標人的同時，對于投標符合招標文件要求的投標人，招標人應當書面告知其評分或者評標價，對于被否決的投標，招標人應
當書面告知其原因。
第五十二條 中標人公示結束且無尚未處理的異議后，
招標人應當向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。依法必須進行招標的項目，招標人應當自中標通
知書發出之日起三日內在發布招標公告的媒介公告中標結果。
公布合同訂立情況及變更情況，不再向行政監督部門提交書面報告。（但處罰條款仍有“不提交書面報告的”，似是一漏洞。）
第五十四條 依法必須進行招標的項目，招標人應當自與中標人訂立書面合同之日起十五日內，在發布招標公告的媒介公開合同訂立
情況信息，但涉及國家秘密、商業秘密的除外。
第五十八條 依法必須進行招標的項目，招標人應當在國家規定的媒介及時公開包括項目重大變動、合同重大變更、合同中止和解除、
違約行為處理結果、竣工驗收等在內的合同履行情況信息，但涉及國家秘密、商業秘密的除外。
半拉子工程可重新招標，也可經備案后不再招標。
第五十七條 依法必須進行招標的項目，中標人在中標項目實施過程中，不按照合同約定履行義務或者存在其他情形，致使合同目的不
能實現的，招標人可以依法解除合同，重新招標，或者在報有關行政監督部門備案后，不再重新招標，選擇其他中標候選人或者相鄰標段
中標人簽訂合同，并參照本法第五十一和五十二條規定進行公示、通知、公告，但有關中標候選人或者相鄰標段中標人不接受選擇的除外。
明確招標人可對評委提出異議，并規定了時限。
第六十一條 招標人認為評標過程、評標報告違反法律、行政法規規定，不符合招標文件確定的評標標準和方法，或者評分存在錯誤的，
有權在評標過程中或者自收到評標報告之日起三個工作日內向評標委員會提出異議。
對評標過程中收到的異議，評標委員會應當在評標結束前作出答復；對評標結束后收到的異議，評標委員會應當自收到異議之日起三
個工作日作出答復。評標過程、評標報告存在問題的，應當及時予以更正，并在評標報告中記載。
招標文件可提出仲裁、調解途徑。
第六十二條 ……
招標人可以在招標文件中提出對招標投標過程中發生特定爭議事項的仲裁、調解等處理途徑。發生該爭議事項后，潛在投標人、投標人
或者其他利害關系人選擇仲裁、調解等處理途徑的，有關行政監督部門不再受理有關該爭議事項的投訴。經調解無法達成協議的，可以自調
解終止之日起五日內向有關行政監督部門投訴。
行政監督部門處理投訴可以調解。
第六十三條 ……
行政監督部門在投訴處理過程中，征得雙方同意后，可以進行調解。
其他已經實行的規定加以確認
PPP項目招標選擇社會資本方。
第三條 ……
采取政府和社會資本合作模式的工程建設項目，達到規定規模標準的，選擇社會資本方必須進行招標。
依法必須招標項目實行電子招標投標。
第七條 國家推廣以數據電文形式開展電子招標投標活動，推進交易流程、公共服務、行政監督電子化和規范化，以及招標投標信息
資源全國互聯共享。
除特殊情形外，依法必須進行招標的項目應當采用電子招標投標方式。
實行信用記錄和信用評價制度。
第九條 國家加強招標投標信用體系建設，建立健全招標投標活動當事人信用記錄和信用評價制度，實現信用信息的公開共享和規范
應用，依法實施失信懲戒。
招標人自主選擇代表參加評標。
第四十三條 ……
……招標人委托的代表可以是本單位熟悉招標項目需求的專業人員，也可以是外部專家。任何單位和個人不得禁止或限制招標人的代
表進入評標委員會。
授權發展改革部門建立評標專家庫管理機制。
第四十三條 ……
……國務院發展改革部門會同有關行政監督部門建立健全評標專家庫專家征集、培訓、考核和清退機制，實現專家資源全國互聯共享。
招標人可以輔助評標。
第四十三條 ……
招標人根據需要可以組成工作組或者利用電子信息系統輔助評標委員會工作。輔助評標工作應當客觀、準確，不得對投標文件做出任
何更改或評價。
招標人可以向評委說明法律法規內容。
第四十四條 ……
招標人應當向評標委員會提供評標所必需的信息，在評標開始前向評標委員會介紹招標項目背景、特點和需求，并在評標過程中根據
評標委員會的要求對法律法規和招標文件內容進行說明。招標人提供的信息和介紹說明內容不得含有歧視性、傾向性、誤導性，不得超出
招標文件的范圍或者改變招標文件的實質性內容，并應當隨評標報告記錄在案。
有條件使用經評審的最低評標價法。
第四十六條 ……
經評審的最低投標價法僅適用于具有通用的技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的項目。
檔案資料保存十五年。
第五十五條 招標人、招標代理機構應當對每個招標項目有關的文件資料建立真實完整的招標檔案，并按照國家有關規定妥善保存，
不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。招標檔案的保存期限為自招標結束之日起至少十五年。招標檔案可以用電子檔案方式保存。
明確禁止未批先招。
第六十八條 招標項目依法需要先履行投資項目審批、核準手續，招標人未取得批準即組織招標的，責令改正，可以處兩萬元以上十萬
元以下的罰款。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。
引用了民法典期間計算規則。
第九十三條 本法規定按日、工作日計算期間的，開始當天不計入，從次日開始計算。期限的最后一日是國家法定節假日的，順延到
節假日后的次日為期限的最后一日。
名詞規范化
“其他組織”改為“非法人組織”。
根據中國法律咨詢中心的解釋，“非法人組織”仍然包括分公司。
“低于成本價”改為“可能影響合同履行的異常低價”。
政策引導
鼓勵全生命周期環境友好，鼓勵科技創新、節能環保。
第四十六條 ……
國家鼓勵招標人將全生命周期成本納入價格評審因素，并在同等條件下優先選擇全生命周期內能源資源消耗最低、環境影響最小的投標。
第二十一條 ……
……國家鼓勵招標人在招標文件中合理設置支持科技創新、節約能源資源、生態環保等方面的要求和條件。
強調效率和高質量發展。
第一條 為了規范招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益，提高市場配置資源的效益和效率，
保證項目質量，推動經濟高質量發展，制定本法。
第五條 招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，兼顧優質、經濟和高效。
