政府采購競爭性磋商采購方式管(guan)理暫行辦法(fa)
第一章 總則
第一條 為了規范政(zheng)(zheng)府(fu)采購(gou)(gou)(gou)行為，維護(hu)國(guo)家(jia)利益(yi)、社會(hui)公共利益(yi)和政(zheng)(zheng)府(fu)采購(gou)(gou)(gou)當事人的合法(fa)(fa)權益(yi)，依據《中華(hua)人民共和國(guo)政(zheng)(zheng)府(fu)采購(gou)(gou)(gou)法(fa)(fa)》（以(yi)下簡稱政(zheng)(zheng)府(fu)采購(gou)(gou)(gou)法(fa)(fa)）第二十六條(tiao)第一(yi)款第六項規定，制(zhi)定本辦法(fa)(fa)。
第二條(tiao) 本辦(ban)法所稱競爭性磋(cuo)商(shang)(shang)采購(gou)(gou)方式，是指采購(gou)(gou)人、政府采購(gou)(gou)代理機構通過組建競爭性磋(cuo)商(shang)(shang)小組（以下簡稱磋(cuo)商(shang)(shang)小組）與(yu)符合條件(jian)的供(gong)應(ying)(ying)商(shang)(shang)就采購(gou)(gou)貨物、工程和(he)(he)服務事宜進行磋(cuo)商(shang)(shang)，供(gong)應(ying)(ying)商(shang)(shang)按照磋(cuo)商(shang)(shang)文(wen)件(jian)的要求提(ti)交響應(ying)(ying)文(wen)件(jian)和(he)(he)報價，采購(gou)(gou)人從磋(cuo)商(shang)(shang)小組評審(shen)后提(ti)出的候選供(gong)應(ying)(ying)商(shang)(shang)名單中(zhong)確(que)定成交供(gong)應(ying)(ying)商(shang)(shang)的采購(gou)(gou)方式。
第三(san)條 符合下(xia)列情(qing)形的項目(mu)，可以采(cai)用競(jing)爭性磋商方式開展采(cai)購(gou)：
（一）政府購買(mai)服務項目；
（二）技術復(fu)雜(za)或者(zhe)性(xing)質特(te)殊，不能(neng)確定詳細規格或者(zhe)具體(ti)要(yao)求的；
（三(san)）因藝術(shu)品采購(gou)、專(zhuan)利、專(zhuan)有技術(shu)或者服務的時(shi)間、數量事先(xian)不能確(que)定等(deng)原因不能事先(xian)計算(suan)出價格總額的；
（四）市場競(jing)爭(zheng)不充分的科研項(xiang)目，以及需要扶持的科技(ji)成果轉(zhuan)化項(xiang)目；
（五）按照招(zhao)標投(tou)標法及其實施條例必(bi)須進行招(zhao)標的工(gong)程建設項目(mu)以外的工(gong)程建設項目(mu)。
第二(er)章 磋商程序
第(di)四條 達到公開招標數(shu)額(e)標準的(de)貨物(wu)、服(fu)務采(cai)購項目，擬(ni)采(cai)用競爭性磋(cuo)商采(cai)購方式(shi)的(de)，采(cai)購人應當在采(cai)購活動開始前，報經主管預算單位同(tong)意(yi)后，依法(fa)向設區的(de)市、自治州以上人民政府財(cai)政部門申請批準。
第(di)五條 采(cai)(cai)購人(ren)、采(cai)(cai)購代理機構應當按照政府(fu)采(cai)(cai)購法(fa)和本(ben)辦法(fa)的(de)規定組織開展競爭性磋商(shang)，并采(cai)(cai)取必要措施，保(bao)證磋商(shang)在嚴格保(bao)密的(de)情況下進行。
任(ren)何單位和個(ge)人不(bu)得(de)非法干預(yu)、影響磋商過程和結果。
第六條(tiao) 采購人、采購代理機構應(ying)(ying)當通過(guo)發布公告、從省級以上財政部門(men)建(jian)立的供應(ying)(ying)商庫中隨機抽取(qu)或者采購人和評審專(zhuan)家分(fen)別書(shu)面推薦的方式邀請不少于(yu)3家符合相應資格條件的供應商參與競爭性磋商采購活動。
符合政府采購法第二(er)(er)十二(er)(er)條(tiao)第一款規定條(tiao)件的(de)供(gong)(gong)應(ying)商(shang)可以在采購活動開始前加入供(gong)(gong)應(ying)商(shang)庫。財政部(bu)門(men)不得對供(gong)(gong)應(ying)商(shang)申請入庫收(shou)取任何費用，不得利用供(gong)(gong)應(ying)商(shang)庫進行(xing)地區和行(xing)業封鎖。
采(cai)(cai)取采(cai)(cai)購(gou)人和(he)評(ping)審專家(jia)(jia)書(shu)面推(tui)薦方式(shi)選擇供應商(shang)的，采(cai)(cai)購(gou)人和(he)評(ping)審專家(jia)(jia)應當各自出(chu)具(ju)書(shu)面推(tui)薦意見。采(cai)(cai)購(gou)人推(tui)薦供應商(shang)的比例不得高于推(tui)薦供應商(shang)總數的50%。
第七條 采(cai)用公(gong)告(gao)方式邀請(qing)供應(ying)商的，采(cai)購人、采(cai)購代理(li)機構應(ying)當在(zai)省級以(yi)上人民政(zheng)府(fu)財政(zheng)部(bu)門(men)指定的政(zheng)府(fu)采(cai)購信息發(fa)布(bu)媒體發(fa)布(bu)競爭性(xing)磋商公(gong)告(gao)。競爭性(xing)磋商公(gong)告(gao)應(ying)當包括以(yi)下主要內容(rong)：
（一）采購人(ren)、采購代(dai)理機構(gou)的(de)名稱、地點和聯系方法；
（二）采購項(xiang)(xiang)目(mu)的名稱、數量、簡要規(gui)格(ge)描述(shu)或項(xiang)(xiang)目(mu)基本概(gai)況介(jie)紹；
（三(san)）采購項目的預算；
（四）供(gong)應商資格條件；
（五）獲(huo)取(qu)磋商文(wen)(wen)件(jian)(jian)的時間、地點、方式及磋商文(wen)(wen)件(jian)(jian)售價；
（六）響應文件提交的截止(zhi)時間、開啟時間及地點；
（七）采購項目聯系(xi)人姓名和電話(hua)。
第八條 競爭(zheng)性(xing)磋(cuo)商(shang)文(wen)件(jian)（以(yi)下簡稱(cheng)磋(cuo)商(shang)文(wen)件(jian)）應當根據采(cai)購(gou)項目的特點和(he)采(cai)購(gou)人(ren)的實(shi)際需求(qiu)制(zhi)定，并(bing)經采(cai)購(gou)人(ren)書面(mian)同意。采(cai)購(gou)人(ren)應當以(yi)滿足實(shi)際需求(qiu)為原則，不得擅自提高經費預(yu)算和(he)資產配置等(deng)采(cai)購(gou)標準。
磋商(shang)文件(jian)不(bu)得要求或者標明供(gong)應商(shang)名(ming)稱或者特定貨物的品牌，不(bu)得含有指(zhi)向(xiang)特定供(gong)應商(shang)的技術、服(fu)務等(deng)條件(jian)。
第九條 磋(cuo)商文件(jian)(jian)應(ying)(ying)當包括供應(ying)(ying)商資格條(tiao)件(jian)(jian)、采購邀請、采購方式、采購預(yu)算、采購需(xu)求(qiu)(qiu)、政府采購政策(ce)要(yao)求(qiu)(qiu)、評審(shen)程序、評審(shen)方法、評審(shen)標準、價(jia)格構(gou)成或者(zhe)報價(jia)要(yao)求(qiu)(qiu)、響應(ying)(ying)文件(jian)(jian)編制要(yao)求(qiu)(qiu)、保(bao)證(zheng)(zheng)金(jin)交納數(shu)額和(he)形式以及不予退還保(bao)證(zheng)(zheng)金(jin)的情形、磋(cuo)商過程中(zhong)可能(neng)實質性變動的內容、響應(ying)(ying)文件(jian)(jian)提(ti)交的截止時間、開啟時間及地點以及合同(tong)草案條(tiao)款等。
第十(shi)條 從磋(cuo)商(shang)文(wen)件(jian)發(fa)出之日起至供應商(shang)提交首次響應文(wen)件(jian)截止之日止不得少于10日。
磋(cuo)商(shang)文件(jian)售(shou)價應當按照(zhao)彌(mi)補(bu)磋(cuo)商(shang)文件(jian)制作成本費用的(de)原則確(que)定，不得以(yi)營(ying)利為(wei)目的(de)，不得以(yi)項目預算金(jin)額作為(wei)確(que)定磋(cuo)商(shang)文件(jian)售(shou)價依據。磋(cuo)商(shang)文件(jian)的(de)發(fa)售(shou)期限自開始之(zhi)日起(qi)不得少于(yu)5個工作日。
提交首次(ci)響應(ying)文(wen)件截(jie)止之日前(qian)，采購(gou)人、采購(gou)代理(li)機構或(huo)者磋商小組可以對已發出的(de)磋商文(wen)件進行必要的(de)澄(cheng)清或(huo)者修改，澄(cheng)清或(huo)者修改的(de)內(nei)容(rong)(rong)作(zuo)為磋商文(wen)件的(de)組成部分。澄(cheng)清或(huo)者修改的(de)內(nei)容(rong)(rong)可能影響響應(ying)文(wen)件編制的(de)，采購(gou)人、采購(gou)代理(li)機構應(ying)當(dang)在提交首次(ci)響應(ying)文(wen)件截(jie)止時間至少5日前，以書面形式通知所有獲取磋商文件的供應商；不足5日的，采購人、采購代理機構應當順延提交首次響應文件截止時間。
第十一條 供(gong)應商(shang)應當按(an)照磋(cuo)商(shang)文件(jian)(jian)的要(yao)求編制響(xiang)應文件(jian)(jian)，并對其提交的響應文件的真實性(xing)(xing)、合法(fa)(fa)性(xing)(xing)承擔法(fa)(fa)律責任。
第十(shi)二條 采(cai)(cai)購(gou)(gou)人、采(cai)(cai)購(gou)(gou)代理機(ji)構可以要(yao)求供應商(shang)在提交(jiao)響(xiang)應文件截(jie)止(zhi)時間之前交(jiao)納(na)磋商(shang)保證(zheng)金(jin)。磋商(shang)保證(zheng)金(jin)應當采(cai)(cai)用支(zhi)票(piao)、匯票(piao)、本(ben)票(piao)或(huo)者金(jin)融機(ji)構、擔保機(ji)構出具的保函等非現金(jin)形式交(jiao)納(na)。磋商(shang)保證(zheng)金(jin)數額應當不超過采(cai)(cai)購(gou)(gou)項目預算的2%。供應商未按照磋商文件要求提交磋商保證金的，響應無效。
供(gong)應商為聯合(he)體(ti)(ti)的(de)，可以由(you)聯合(he)體(ti)(ti)中的(de)一(yi)方(fang)或者多方(fang)共同交納磋商保(bao)證金(jin)，其交納的(de)保(bao)證金(jin)對聯合(he)體(ti)(ti)各方(fang)均具有約束力。
第十(shi)三條 供應商(shang)(shang)應當在磋商(shang)(shang)文件(jian)(jian)(jian)要(yao)求的(de)截止時間(jian)前(qian)，將響(xiang)應文件(jian)(jian)(jian)密封送(song)達指定地點(dian)。在截止時間(jian)后送(song)達的(de)響(xiang)應文件(jian)(jian)(jian)為無效文件(jian)(jian)(jian)，采購人(ren)、采購代理機構(gou)或者磋商(shang)(shang)小組應當拒收。
供(gong)應(ying)(ying)商在提交(jiao)響應(ying)(ying)文件(jian)截止(zhi)時間前，可以(yi)對所提交(jiao)的(de)響應(ying)(ying)文件(jian)進行補(bu)充(chong)(chong)、修改或者撤(che)回(hui)，并(bing)書面通知采購(gou)人、采購(gou)代理(li)機構。補(bu)充(chong)(chong)、修改的(de)內(nei)(nei)容(rong)(rong)作為響應(ying)(ying)文件(jian)的(de)組成部分。補(bu)充(chong)(chong)、修改的(de)內(nei)(nei)容(rong)(rong)與響應(ying)(ying)文件(jian)不一致(zhi)的(de)，以(yi)補(bu)充(chong)(chong)、修改的(de)內(nei)(nei)容(rong)(rong)為準。
第十四條 磋商小組由(you)采購人(ren)代表和(he)評審專家(jia)共3人以上單數組成，其中評審專家人數不得少于磋商小組成員總數的2/3。采購人代表不得以評審專家身份參加本部門或本單位采購項目的評審。采購代理機構人員不得參加本機構代理的采購項目的評審。
采(cai)(cai)用競爭性磋商(shang)方(fang)式的(de)(de)政府采(cai)(cai)購項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，評審(shen)專(zhuan)家應當從政府采(cai)(cai)購評審(shen)專(zhuan)家庫內相關專(zhuan)業的(de)(de)專(zhuan)家名單(dan)中(zhong)隨機抽取。符合本辦法第(di)三條第(di)四項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)規(gui)定情形的(de)(de)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，以(yi)及情況(kuang)特殊(shu)、通過隨機方(fang)式難以(yi)確定合適(shi)的(de)(de)評審(shen)專(zhuan)家的(de)(de)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，經主管預(yu)算單(dan)位同意，可以(yi)自行(xing)選定評審(shen)專(zhuan)家。技術復雜、專(zhuan)業性強的(de)(de)采(cai)(cai)購項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，評審(shen)專(zhuan)家中(zhong)應當包含1名法律專家。
第十(shi)五條 評審(shen)專(zhuan)家應當遵(zun)守評審(shen)工作紀律(lv)，不得泄(xie)露評審(shen)情況和(he)評審(shen)中獲悉的商業秘(mi)密。
磋商(shang)小組在評審過程中發(fa)現供應商(shang)有行賄、提(ti)供虛(xu)假(jia)材(cai)料或者串通等違法行為的，應當及時向財(cai)政(zheng)部門報告。
評審專家在評審過程(cheng)中受到(dao)非法干涉(she)的，應當及時向財(cai)政、監察等部門舉報。
第十(shi)六條 磋商(shang)(shang)小組(zu)成員應(ying)(ying)當按照客觀、公正、審(shen)慎(shen)的原則，根據磋商(shang)(shang)文(wen)件(jian)(jian)(jian)規定的評審(shen)程(cheng)序(xu)、評審(shen)方法和評審(shen)標準進行獨(du)立評審(shen)。未實質性響應(ying)(ying)磋商(shang)(shang)文(wen)件(jian)(jian)(jian)的響應(ying)(ying)文(wen)件(jian)(jian)(jian)按無效(xiao)響應(ying)(ying)處理，磋商(shang)(shang)小組(zu)應(ying)(ying)當告知(zhi)提交響應(ying)(ying)文(wen)件(jian)(jian)(jian)的供應(ying)(ying)商(shang)(shang)。
磋商(shang)文件內容違(wei)反(fan)國家有關強制性(xing)規定的，磋商(shang)小(xiao)組應當停止(zhi)評審(shen)并向采購人或者采購代理(li)機構說明情況。
第十七條(tiao) 采購(gou)人、采購(gou)代理機(ji)構不(bu)得向磋商小組中(zhong)的評審專家作(zuo)傾向性、誤導性的解釋或(huo)者說(shuo)明(ming)。
采購(gou)人、采購(gou)代理機構(gou)可以視采購(gou)項目的(de)具(ju)體情況，組織(zhi)供(gong)應(ying)商(shang)進行現場考察(cha)或(huo)(huo)召開磋(cuo)商(shang)前答(da)疑會(hui)，但不(bu)得(de)單獨或(huo)(huo)分(fen)別(bie)組織(zhi)只有一個(ge)供(gong)應(ying)商(shang)參加的(de)現場考察(cha)和答(da)疑會(hui)。
第十(shi)八條 磋商小組在對(dui)(dui)響(xiang)應文(wen)件(jian)的(de)有效(xiao)性、完整性和響(xiang)應程度(du)進行審查時，可(ke)以(yi)要求供應商對(dui)(dui)響(xiang)應文(wen)件(jian)中含(han)義不(bu)明(ming)(ming)確、同類問題表(biao)述不(bu)一致或(huo)者有明(ming)(ming)顯(xian)文(wen)字和計算錯誤的(de)內(nei)容等作出必要的(de)澄清、說明(ming)(ming)或(huo)者更(geng)正。供應商的(de)澄清、說明(ming)(ming)或(huo)者更(geng)正不(bu)得超出響(xiang)應文(wen)件(jian)的(de)范圍(wei)或(huo)者改變(bian)響(xiang)應文(wen)件(jian)的(de)實(shi)質性內(nei)容。
磋商小組(zu)要求供應(ying)(ying)商澄(cheng)清(qing)、說(shuo)明或(huo)者更正響應(ying)(ying)文件應(ying)(ying)當以書面形式作出。供應(ying)(ying)商的(de)(de)澄(cheng)清(qing)、說(shuo)明或(huo)者更正應(ying)(ying)當由(you)法定代(dai)表(biao)(biao)人或(huo)其授權代(dai)表(biao)(biao)簽(qian)字或(huo)者加蓋公章。由(you)授權代(dai)表(biao)(biao)簽(qian)字的(de)(de)，應(ying)(ying)當附法定代(dai)表(biao)(biao)人授權書。供應(ying)(ying)商為自然人的(de)(de)，應(ying)(ying)當由(you)本人簽(qian)字并附身份(fen)證明。
第十(shi)九條 磋商小組(zu)所有(you)成員(yuan)應(ying)(ying)當集中與單一供應(ying)(ying)商分別進(jin)行磋商，并給予(yu)所有(you)參(can)加磋商的供應(ying)(ying)商平等的磋商機會。
第二十條 在磋商(shang)過程中(zhong)，磋商(shang)小組可(ke)以根(gen)據磋商(shang)文件和磋商(shang)情況實質(zhi)性變(bian)動采(cai)購需(xu)求中(zhong)的(de)技術(shu)、服務要求以及合(he)同(tong)草案條款，但不得變(bian)動磋商(shang)文件中(zhong)的(de)其他(ta)內容(rong)。實質(zhi)性變(bian)動的(de)內容(rong)，須經(jing)采(cai)購人(ren)代表確認。
對磋(cuo)商(shang)文件(jian)作出的(de)實質性變動是磋(cuo)商(shang)文件(jian)的(de)有(you)效組成部分，磋(cuo)商(shang)小組應當及時(shi)以書面形(xing)式同(tong)時(shi)通知(zhi)所有(you)參加磋(cuo)商(shang)的(de)供應商(shang)。
供應(ying)商應(ying)當按照磋商文件(jian)的變動情況和磋商小組的要求(qiu)重(zhong)新提交響應(ying)文件(jian)，并由(you)(you)其法定代(dai)表(biao)人(ren)或授(shou)權(quan)代(dai)表(biao)簽(qian)字(zi)或者加蓋公章。由(you)(you)授(shou)權(quan)代(dai)表(biao)簽(qian)字(zi)的，應(ying)當附法定代(dai)表(biao)人(ren)授(shou)權(quan)書(shu)。供應(ying)商為自然人(ren)的，應(ying)當由(you)(you)本人(ren)簽(qian)字(zi)并附身份證(zheng)明。
第二十(shi)一條 磋(cuo)商(shang)(shang)文件能夠詳細列明采購(gou)標(biao)的(de)的(de)技術、服務要求(qiu)的(de)，磋(cuo)商(shang)(shang)結束后(hou)，磋(cuo)商(shang)(shang)小組(zu)應(ying)當要求(qiu)所有實質性(xing)響應(ying)的(de)供(gong)應(ying)商(shang)(shang)在(zai)規定時間內(nei)提交(jiao)最后(hou)報價，提交(jiao)最后(hou)報價的(de)供(gong)應(ying)商(shang)(shang)不得少于3家。
磋(cuo)商(shang)(shang)文件不能(neng)詳細(xi)列(lie)明采購標的(de)的(de)技(ji)術、服務(wu)要求，需經磋(cuo)商(shang)(shang)由供應商(shang)(shang)提供最終設計方案或解決方案的(de)，磋(cuo)商(shang)(shang)結束后，磋(cuo)商(shang)(shang)小(xiao)組應當按(an)照少數服從多數的(de)原則投票推薦3家以上供應商的設計方案或者解決方案，并要求其在規定時間內提交最后報價。
最后報(bao)價是供應(ying)商響應(ying)文件的有效(xiao)組成(cheng)部分。符合本辦法第(di)三條第(di)四項情形的，提交最后報(bao)價的供應(ying)商可以為2家。
第(di)二(er)十二(er)條 已(yi)提(ti)交響應(ying)文件的(de)供(gong)應(ying)商(shang)，在提(ti)交最后報價之前，可(ke)以根據磋(cuo)商(shang)情況退出磋(cuo)商(shang)。采購人、采購代理機(ji)構(gou)應(ying)當退還退出磋(cuo)商(shang)的(de)供(gong)應(ying)商(shang)的(de)磋(cuo)商(shang)保證金。
第(di)二十(shi)三(san)條 經磋(cuo)商(shang)(shang)確定最(zui)終采購需求和(he)提(ti)(ti)交最(zui)后(hou)(hou)報價的(de)供(gong)應商(shang)(shang)后(hou)(hou)，由磋(cuo)商(shang)(shang)小組采用綜合評(ping)分法(fa)對提(ti)(ti)交最(zui)后(hou)(hou)報價的(de)供(gong)應商(shang)(shang)的(de)響應文件(jian)和(he)最(zui)后(hou)(hou)報價進行綜合評(ping)分。
綜合評(ping)分法，是指響(xiang)應文件滿足磋商文件全部實質性(xing)要求且按評(ping)審(shen)因素(su)的(de)量(liang)化指標(biao)評(ping)審(shen)得分最高的(de)供應商為成交(jiao)候選供應商的(de)評(ping)審(shen)方法。
第二十四條(tiao) 綜合評分(fen)法評審(shen)標(biao)準(zhun)中(zhong)(zhong)的(de)分(fen)值設(she)置應當與(yu)評審(shen)因素的(de)量化指標(biao)相對應。磋商(shang)文件中(zhong)(zhong)沒(mei)有規定的(de)評審(shen)標(biao)準(zhun)不得作為評審(shen)依(yi)據。
評審時，磋商小組各成員應當獨立(li)對每(mei)個有(you)效響應的文件進行評價、打(da)分(fen)(fen)，然(ran)后(hou)匯總每(mei)個供(gong)應商每(mei)項評分(fen)(fen)因素的得(de)分(fen)(fen)。
綜(zong)合評分法貨物項目的(de)價格分值占總分值的(de)比(bi)重(即權值)為30％至60％，服務項目的價格分值占總分值的比重(即權值)為10％至30％。采購項目中含不同采購對象的，以占項目資金比例最高的采購對象確定其項目屬性。符合本辦法第三條第三項的規定和執行統一價格標準的項目，其價格不列為評分因素。有特殊情況需要在上述規定范圍外設定價格分權重的，應當經本級人民政府財政部門審核同意。
綜合評(ping)分(fen)(fen)法(fa)中的價(jia)格分(fen)(fen)統(tong)一采用低價(jia)優先法(fa)計算，即滿(man)足(zu)磋(cuo)商(shang)文件要求且最(zui)后報價(jia)最(zui)低的供應商(shang)的價(jia)格為(wei)(wei)磋(cuo)商(shang)基準價(jia)，其價(jia)格分(fen)(fen)為(wei)(wei)滿(man)分(fen)(fen)。其他供應商(shang)的價(jia)格分(fen)(fen)統(tong)一按照(zhao)下列公式計算：
磋商報(bao)價得(de)分=（磋商基準價/最后磋商報價）×價格權值×100
項(xiang)目評審(shen)過(guo)程中，不得去掉最后報(bao)價中的最高報(bao)價和最低報(bao)價。
第(di)二十五條 磋商小組應當(dang)根據綜(zong)合評(ping)分(fen)情況，按照(zhao)評(ping)審得分(fen)由高到低順序(xu)推薦3名以上成交候選供應商，并編寫評審報告。符合本辦法第二十一條第三款情形的，可以推薦2家成交候選供應商。評審得分相同的，按照最后報價由低到高的順序推薦。評審得分且最后報價相同的，按照技術指標優劣順序推薦。
第二十六條 評審報告應當包括以下主要(yao)內容：
（一）邀請供應商參加采購活動(dong)的具體方式和(he)相關(guan)情況；
（二）響應文件開(kai)啟(qi)日期(qi)和地點(dian)；
（三）獲取磋(cuo)商文件的供應商名單和磋(cuo)商小(xiao)組成員名單；
（四）評審(shen)情況(kuang)(kuang)記(ji)錄和說(shuo)明，包括對供應商(shang)的資(zi)格審(shen)查情況(kuang)(kuang)、供應商(shang)響應文(wen)件評審(shen)情況(kuang)(kuang)、磋商(shang)情況(kuang)(kuang)、報(bao)價(jia)情況(kuang)(kuang)等；
（五）提(ti)出(chu)的成交(jiao)候選供應商(shang)的排(pai)序名(ming)單及理(li)由。
第二十七條 評(ping)審報(bao)(bao)告應當由磋(cuo)商(shang)小(xiao)(xiao)組全體(ti)人(ren)員(yuan)(yuan)簽字認可。磋(cuo)商(shang)小(xiao)(xiao)組成員(yuan)(yuan)對評(ping)審報(bao)(bao)告有異(yi)議的，磋(cuo)商(shang)小(xiao)(xiao)組按照少數(shu)服從(cong)多數(shu)的原(yuan)則(ze)推薦成交候(hou)選供(gong)應商(shang)，采(cai)購程序繼(ji)續進行(xing)。對評(ping)審報(bao)(bao)告有異(yi)議的磋(cuo)商(shang)小(xiao)(xiao)組成員(yuan)(yuan)，應當在(zai)報(bao)(bao)告上簽署不同(tong)(tong)意(yi)(yi)見并說(shuo)明(ming)理(li)由，由磋(cuo)商(shang)小(xiao)(xiao)組書(shu)面(mian)記錄相關情況。磋(cuo)商(shang)小(xiao)(xiao)組成員(yuan)(yuan)拒絕在(zai)報(bao)(bao)告上簽字又不書(shu)面(mian)說(shuo)明(ming)其不同(tong)(tong)意(yi)(yi)見和理(li)由的，視為同(tong)(tong)意(yi)(yi)評(ping)審報(bao)(bao)告。
第二十八條 采購代理機構應當在評審結(jie)束后(hou)2個工作日內將評審報告送采購人確認。
采購人(ren)應當(dang)在收到評審報告后5個工作日內，從評審報告提出的成交候選供應商中，按照排序由高到低的原則確定成交供應商，也可以書面授權磋商小組直接確定成交供應商。采購人逾期未確定成交供應商且不提出異議的，視為確定評審報告提出的排序第一的供應商為成交供應商。
第(di)二十九條 采購(gou)人或者采購(gou)代(dai)理機(ji)構(gou)應(ying)當(dang)在成(cheng)交供應(ying)商(shang)確定后2個工作日內，在省級以上財政部門指定的政府采購信息發布媒體上公告成交結果，同時向成交供應商發出成交通知書，并將磋商文件隨成交結果同時公告。成交結果公告應當包括以下內容：
（一）采(cai)購人和(he)(he)采(cai)購代理(li)機構的(de)名稱、地址和(he)(he)聯系方式(shi)；
（二(er)）項目名稱和項目編號；
（三）成(cheng)交供(gong)應(ying)商(shang)名稱(cheng)、地址(zhi)和成(cheng)交金(jin)額；
（四）主要成交標的(de)的(de)名稱、規格型號、數量、單價、服務要求；
（五(wu)）磋商小組(zu)成員名單。
采用書面推薦(jian)(jian)供(gong)應商參加采購活動的(de)(de)，還(huan)應當公告采購人和評審專家(jia)的(de)(de)推薦(jian)(jian)意見。
第三十條 采購人與成交供應商應當在成交通知書(shu)發(fa)出(chu)之日起(qi)30日內，按照磋商文件確定的合同文本以及采購標的、規格型號、采購金額、采購數量、技術和服務要求等事項簽訂政府采購合同。
采購(gou)(gou)人不(bu)得(de)向成(cheng)交供應商提出超出磋(cuo)商文件以外(wai)的(de)任(ren)何要求作為(wei)簽訂合同的(de)條(tiao)件，不(bu)得(de)與成(cheng)交供應商訂立背(bei)離磋(cuo)商文件確定(ding)的(de)合同文本(ben)以及采購(gou)(gou)標(biao)的(de)、規(gui)格型號、采購(gou)(gou)金額、采購(gou)(gou)數量、技術和服務要求等實質性內容(rong)的(de)協議(yi)。
第三十一條 采購人或者(zhe)采購代理(li)機構應當(dang)在(zai)采購活動(dong)結束后及時退(tui)還供應商(shang)的(de)磋(cuo)(cuo)商(shang)保證(zheng)金，但因供應商(shang)自身原(yuan)因導(dao)致無法(fa)及時退(tui)還的(de)除(chu)外。未成交供應商(shang)的(de)磋(cuo)(cuo)商(shang)保證(zheng)金應當(dang)在(zai)成交通知書(shu)發出后5個工作日內退還，成交供應商的磋商保證金應當在采購合同簽訂后5個工作日內退還。
有下列情形之一的，磋(cuo)商保證金不予退還：
（一(yi)）供(gong)應(ying)商在提交響應(ying)文件截止時間后撤(che)回響應(ying)文件的；
（二(er)）供(gong)應(ying)商在響(xiang)應(ying)文(wen)件中提(ti)供(gong)虛假(jia)材料的；
（三(san)）除因不可抗力或磋商文(wen)件認可的情形以(yi)外(wai)，成交供應商不與采購人(ren)簽訂合同(tong)的；
（四(si)）供應(ying)商與采購(gou)人、其他(ta)供應(ying)商或者(zhe)采購(gou)代理機構惡意(yi)串通的；
（五）磋商文件規定的其他情(qing)形。
第三(san)十(shi)二條(tiao) 除(chu)資格性檢查認定(ding)錯誤、分(fen)值(zhi)匯總計(ji)算錯誤、分(fen)項評(ping)(ping)分(fen)超出評(ping)(ping)分(fen)標(biao)(biao)準(zhun)范圍、客觀(guan)分(fen)評(ping)(ping)分(fen)不一(yi)致、經(jing)磋(cuo)商(shang)小組一(yi)致認定(ding)評(ping)(ping)分(fen)畸高、畸低的(de)(de)情形外，采(cai)購(gou)人(ren)或者(zhe)采(cai)購(gou)代理機構(gou)不得以任何理由組織重(zhong)新評(ping)(ping)審。采(cai)購(gou)人(ren)、采(cai)購(gou)代理機構(gou)發現磋(cuo)商(shang)小組未按照磋(cuo)商(shang)文件規定(ding)的(de)(de)評(ping)(ping)審標(biao)(biao)準(zhun)進行評(ping)(ping)審的(de)(de)，應當(dang)重(zhong)新開(kai)展(zhan)采(cai)購(gou)活動，并同時書面報(bao)告本級財政部門。
采購人或者采購代理機構(gou)不得通過對(dui)樣(yang)品進行檢測、對(dui)供(gong)應商進行考察等方式改變評審結(jie)果。
第三(san)十三(san)條(tiao) 成(cheng)交供應(ying)商拒絕簽(qian)訂(ding)(ding)政(zheng)府(fu)采購(gou)(gou)合(he)(he)同(tong)的，采購(gou)(gou)人可(ke)以按(an)照本辦法(fa)第(di)二十八條(tiao)第(di)二款規定(ding)的原則確(que)定(ding)其他供應(ying)商作為成(cheng)交供應(ying)商并簽(qian)訂(ding)(ding)政(zheng)府(fu)采購(gou)(gou)合(he)(he)同(tong)，也可(ke)以重新(xin)開展采購(gou)(gou)活動。拒絕簽(qian)訂(ding)(ding)政(zheng)府(fu)采購(gou)(gou)合(he)(he)同(tong)的成(cheng)交供應(ying)商不得參加(jia)對該項目(mu)重新(xin)開展的采購(gou)(gou)活動。
第三十四條(tiao) 出現下列情形之一的(de)，采購(gou)(gou)人(ren)或者采購(gou)(gou)代理機構應(ying)當終止競爭性(xing)磋商采購(gou)(gou)活動，發布(bu)項目終止公告并(bing)說明原因，重新開展(zhan)采購(gou)(gou)活動：
（一）因情況變化，不(bu)再符合(he)規定(ding)的(de)競爭性磋商采(cai)購方式(shi)適用情形的(de)；
（二(er)）出(chu)現影響采購公正的違(wei)法、違(wei)規行為(wei)的；
（三(san)）除本辦法第二十一條第三(san)款規定的情形外，在采(cai)購(gou)過(guo)程中符合(he)要求(qiu)的供(gong)應商(shang)或者報(bao)價(jia)未超過(guo)采(cai)購(gou)預算的供(gong)應商(shang)不足(zu)3家的。
第(di)三十五條 在(zai)采(cai)購(gou)活(huo)動(dong)中(zhong)因重大變故(gu)，采(cai)購(gou)任務(wu)(wu)取消的(de)，采(cai)購(gou)人或(huo)者采(cai)購(gou)代理(li)機構應當(dang)終止(zhi)采(cai)購(gou)活(huo)動(dong)，通知所(suo)有參加采(cai)購(gou)活(huo)動(dong)的(de)供應商，并將項目(mu)實施情況和采(cai)購(gou)任務(wu)(wu)取消原因報送本級財政部門。
第(di)三(san)章 附則(ze)
第三十六條 相關法律制度對政府和(he)社(she)會資本合作項目采(cai)用競爭性(xing)磋商采(cai)購方(fang)式另有規(gui)定的，從(cong)其(qi)規(gui)定。
第三十(shi)七(qi)條 本辦(ban)法所稱主(zhu)管(guan)預算(suan)單位是指(zhi)負有編制部門預算(suan)職責，向(xiang)同級財(cai)政部門申(shen)報預算(suan)的國家機關、事業單位和團體(ti)(ti)組織(zhi)。
第三十八條 本辦法自發布之日起施行。
